俄美能否在中亚握手——“两个主妇在同一个厨房用不同方式拿刀”
作者：谢尔佐德•阿卜杜哈萨诺夫
编译：刘若玮
中亚是一个相对“平静”的地区，俄罗斯和美国在其中的双边和多边合作机会有限，但相当重要。显然，作为建设性互动的第一步，两国应停止将对方视为在中亚的对手。
俄罗斯和美国之间的关系对中亚来说仍然很重要，但不是决定性的，因为还有许多其他有影响力的角色（如中国）和各种区域性强国在该地区活动。
俄美两国在中亚地区的影响程度不同。在经济和安全方面，美国在该地区属于第二梯队，俄罗斯是第一梯队，而中国既是合作伙伴，也是竞争对手。中亚对俄美两国重要性的深刻差异，使两国即使在立场相近的问题上也难以合作。
例如，俄罗斯和美国甚至对中亚威胁的理解有所不同。这直接影响到它们对该地区政策的形成方式，以及相互合作的方式。此外，让俄罗斯、美国和中亚国家从原则上讨论其威胁认知的区域性机构很少。俄美在一些有中亚相关的问题上经常相互对峙。有些分歧是象征性的，丝毫不影响实践。有些则会对决策产生影响。
·反恐斗争
很多专家强调，反恐斗争是两国在该地区关系的绊脚石。尽管利益重合，但在该领域的合作意味着交换机密情报信息，而在当前不信任的氛围下，这几乎是不可能的，且互动仅限于专家讨论和经验交流。由于俄罗斯和美国对国际恐怖主义的根源、性质和驱动力的不同看法，两国在反恐斗争中的任何合作都将变得复杂化。双方都怀疑对方至少间接支持某些激进团体，因此除了一定条件下产生的合作外，很难协调任何共同努力。
·打击跨境贩毒
另一个在中亚的潜在合作领域是打击非法跨境贩毒。然而，俄罗斯和美国在阿富汗的优先事项上存在不信任和不对称，阻碍了该领域的许多合作渠道。但两国的共同点不仅在于高度的互不信任和敌意。在一些非军事领域的互动也可以使双方互惠互利。即使在最不利的外部条件下，这些领域也能推动新的合作机会出现。
在俄罗斯和美国的外交政策中，中亚占有不同的地位。中亚对美国的国家安全利益并不特别重要，对华盛顿而言，它的重要性仅在于与其他国家的关系：中国、俄罗斯、阿富汗、巴基斯坦和伊朗。美国南亚和中亚事务局的业务活动就是例证：该组织更注重阿富汗、巴基斯坦和印度，而不是中亚。
与美国不同，俄罗斯在该地区的利益至关重要。对它来说，中亚是一个关键区域：面积上比乌克兰和摩尔多瓦更大，而这两个国家对欧亚大陆的归属感并不那么明确，它需要把自己建立为一个更大的欧亚区域的核心。中亚为俄罗斯边境以东和以南的广大地区提供了天然通道，是潜在的欧亚“南北”运输走廊的一部分。俄罗斯已经失去了在该地区的霸权，但在关键问题上仍然是“重要角色”。
在可预见的未来，中国可能会挑战俄罗斯在该地区的领导地位，不仅在经济上（已经发生），而且在安全领域。此外，所有中亚国家都在经历深刻的社会变革。新一代正在崛起，他们比老一代更有民族主义精神，并对外国的家长政治式态度感到不满。
对俄罗斯和美国在该地区的存在进行任何比较，必须考虑到其各自影响性质的差异。俄罗斯依靠的是几个世纪以来的互动、领土统一和相互伙伴关系，以及具体且清晰的外交政策。美国没有这样的优势，只能利用有限和间接的机会，包括美国国会为C5+1拨款的1500万美元。
因此，很明显，作为建设性互动的第一步，两国应停止将对方视为在中亚的对手。现阶段，俄美之间不可能达成“大交易”。所以似乎应该把重点放在环境、卫生、人力资本开发等没有特别争议的潜在合作领域。
这种非政治性的技术合作越多，对两国和整个区域就越有利。俄罗斯和美国都应该更加重视多边合作项目（欧盟、中国，以及其他国际和区域发展组织）。这种多边形式可能难以建立和运作，但能提高合作水平。
来源：转载自“丝路新观察”
