新冠肺炎疫情对朝鲜半岛局势的影响
王生
（吉林大学行政学院教授)
我今天要讲的题目是《新冠肺炎疫情对朝鲜半岛局势的影响》。刚才王晓波教授他也讲了延边地区，也讲了朝鲜半岛问题，可能有的部分已经都讲到了，所以我就简略的谈一下我对疫情发生以后，朝鲜半岛局势变化当中的一些看法。
第一个我想讲这样几个问题，第一个就是疫情对东北亚局势的一个整体影响。第二个就是疫情对中朝关系的影响。第三个疫情对中韩关系的影响。最后我再讲一下疫情对朝鲜半岛局势的影响。
大家知道朝鲜半岛它是我国周边外交当中的重要一环，在座的各位专家都是研究东北边境问题、西北边境问题、西南边境问题，虽然我不是研究东北边疆这样一个安全问题，但是我主要是研究朝鲜半岛的问题，那朝鲜半岛问题它和东北地区的安全关系是唇亡齿寒，休戚相关的，历史上就是这样的。
那我们看图，你看我国周边外交当中是有14个陆上接地国家和海域毗连国家，我认为其中大部分都分布在在我国安全上这样4个大门的位置。就是北大门、西大门、南大门和东大门。那东大门这里边就有朝鲜和韩国这样两个国家，所以朝鲜半岛局势的发展对我们国家安全的影响，它那个对我们安全利益的影响是非常大的。
那首先我们看一下那个疫情发生以后，东北亚局势的发展，我个人认为就是说从2018年的韩国平昌冬奥会以后，东北亚地区的安全环境得到了很好的改善。两年多了，朝鲜它没有再试射洲际导弹和进行核试验。
今年美韩又因为疫情又停止了大规模的军演，这样的情况下现在朝鲜半岛它已经进入了一个和平谈判框架下来解决朝核问题的这样一个新的时期，是一个很好的这样一个对地区环境的一个改善。
那近两年来周边国家又进行了一系列的首脑会谈，那这样的话我觉得客观上就是说为2020年以后东北亚地区安全格局的平稳发展奠定了一个良好的基础。由于新冠肺炎爆发以后，在抗疫合作当中，像中日韩三国，共同体意识又更加凸显出来，这几个国家之间信息共享守望相助建立联防联控的这样一个合作机制。还有一些经贸合作也面临着继续深化这样一个要求，这个也是东北亚地区局势向好的一个表现。
那大家现在比较担心的就是中美关系。中美关系尤其是美国疫情大爆发以后，虽然美国政客不断甩锅中国，主张与中国脱钩，这样的一些微词还是不断的出现，但是我个人认为这是特朗普政府为了安抚国民情绪和转移矛盾的一个手段。虽然那个中美战略竞争格局已经形成了，但是我觉得在11月3号美国大选结果出笼之前，我认为中美关系不会有太大的波折。另外由于疫情的这样一个影响，中日韩区域合作进程也将提到重要的议事日程，美朝关系也会在美国大选之前处于一个相对平静的时期。
那么“520”台湾蔡英文继任之后，在讲话上也比以前低调了一些，所以她也没有再连任的这样的一个压力，我想台海两岸的局势也可能会有一些缓和，因此整体上2020年东北亚地区的安全局势我认为是一个整体趋向和缓。在这样的一个大的背景下，朝鲜半岛的局势也可能会发生一些变化。
第二个我们看看疫情对于中朝关系的影响。对中朝关系的影响，我想目前一个比较好的因素，就是到目前为止，朝鲜因为它采取了比较严厉的防御措施。可以说是最早采取严格管理措施的国家之一，在1月22号就开始暂停旅客入境，随后封锁边界，并暂停国际航运和客运。所以到目前为止还没有出现它公开报道确诊者。这是朝鲜半岛局势稳定的一个非常重要的一个因素。大家都比较担心朝鲜如果发生这样的情况，那它因为缺乏检测设备，还有人力以及经济状况等等，都是比较大家比较担心的一个情况。
我觉得第二个方面就是说疫情对中朝政治的关系影响不是很大。大家也看到了，疫情发生以后，武汉出现疫情之后，朝鲜领导人他积极采用便函外交，通过致慰问信以及提供抗议援助来管理中朝关系。
今年的5月8号，金正恩委员长又向习主席致信，对中朝之间的共同抗疫的成果表示祝贺，然后在信中还称为中国取得抗疫成果感到高兴，并祝习主席身体健康。政治方面，我觉得还是保持了一个正常的沟通，影响不是很大。但疫情对中朝贸易关系的影响还是比较大的。据统计数字，今年第一季度朝中贸易的规模同比大减了55%，3月份更是同比大降91%，所以朝鲜市场活动也相应地减少了，境内经济活动也大幅萎缩。所以目前朝鲜它面临着稳定物价问题，还有就是每年到了春季都会出现粮食问题，这些问题都要采取一些措施。朝鲜以内阁，以保安省为中心采取了紧急进口食品，预防囤积聚集等各种措施来稳定这些社会的情况。
对于中国来说，我想中国在朝鲜半岛问题上思路还是很清晰的，就是我们一定要不断的或加强周边外交的管理。对于具有传统友好关系的国家，像朝鲜，还有巴基斯坦我们是不断的巩固，而且我们还要不断的发展和韩国的关系，在美韩同盟框架下，要对韩国要施加中国的一些影响力，让它和中国要越来越近。对于朝核问题上，中国还是支持朝鲜半岛走向无核化，要加强对朝鲜的一些影响力，这对半岛局势的影响也是非常重要的一环。
第三点就是对中韩关系的影响。疫情爆发以后，我们两个国家由于在抗疫合作方面非常成功。互相信息共享，守望相助，建立联防联控的共同体等等，我们两个国家已经在世界范围内是成为了有效控制疫情的一个典范国家。在抗疫合作的过程当中，也建立了一个很深的互信。
2020年5月13日晚，习近平主席同韩国总统文在寅也通了电话，对双方的抗疫成果，包括率先开通重要急需人员往来的快捷通道，加强贸易合作等方面，都给予了肯定。这也是将来进行中日韩经济一体化，解决朝核问题，稳固朝鲜半岛的安全局势，都是非常有积极意义的。现在的情况就是说文在寅政府在4月的国会选举当中，获得了一个压倒性的胜利，因为他是代表进步势力这样的一个政党。他的政治外交主张主要就是要重视发挥中国在朝鲜半岛问题上的一些重要作用，包括要期待着中韩关系再有进一步的提升和发展，所以他们现在非常期待习近平尽早的访问韩国。因为本来是上半年要访问韩国，但是因为疫情的关系。我想应该建议有关部门要促成习近平主席早日访问韩国，韩国因为他非常重视这一点，他甚至说你现在奥运会已经推迟了，原来可能说习主席先访问日本，再访问韩国，现在韩国它要求最好是先访问韩国，这样的话可能增加两国的互信，而且韩国舆论是很重要的，因为他这样的话觉得中国政府高度重视中韩关系，那可能对中韩关系发展会有一个很大促进，包括我们东北地区现在中韩国际合作示范区将来也会促进中韩之间的贸易合作，经贸合作，对将来的中日韩一体化也会有着重大的促进作用。
中韩关系还是积极向好的。因为那个韩国的在野党，是保守亲美反朝的，这一次国会选举之后，现在黄教安辞职以后，他根本没有很有竞争力的竞争者、候选者，那这样的话对于进步势力掌握下届总统选举，很多人都看好。这样的话就是说将来的朝鲜半岛局势的发展，还有中韩关系发展都有一个连续性的问题，他能继承下来了，给中韩关系的发展提供了一个历史性的非常好的机遇。
第四个我简单展望一下疫情对朝鲜半岛局势的整体影响。首先是影响朝鲜半岛局势发展的变量，我觉得主要是美朝关系，国际合作和韩朝关系。
第一个美朝关系，只要朝鲜不再核试验和洲际导弹试射，在11月美国大选结果出来之前，不会有太大的波折。虽然朝鲜为了向外界展示他这样一种信息，要求客观上要求解除国际社会的制裁，要发展经济，还是要求跟美国要进行谈判的，可能会有一些动作，但是我觉得不会有太大的波折。
朝核问题我觉得需要国际合作来完成因为东北亚地区没有任何一个国家能够单独解决这个问题的，朝核问题确实需要国际合作。疫情制约了中美在朝核问题上的一些合作力度，对相关国家经济的影响也很大。因为朝鲜是有偿弃核，不是无偿弃核。现在疫情对东北亚几个相关国家都造成了一个经济上大的影响。所以在这方面我觉得可能会有一些影响，所以我认为朝核问题的解决可能因为疫情的关系会延缓，或者是有一个长期化的打算。
第三个就是未来的亮点应该期待朝鲜。王晓波教授也讲了，我们应该通过东北亚地区的经济合作，来促使朝鲜发展经济，让它跟国际社会接轨，把它国家的经济发展水平的提高上来，然后它需要将来把外交方向那因为美国这样一个特殊的情况尤其是特朗普政府执政，它目前它的最低目标，就是希望朝鲜不再进行核试验和洲际导弹试射，他任内没有彻底解决朝核的意愿，所以将来朝鲜的外交方向，我觉得在文在寅政府这样一个执政能力的巩固，应该转向朝韩合作和东北亚地区经济合作。
而如果他经济条件转变了，那他可能在有偿弃核这方面也会有所缓解，那给中东北亚地区的一些相关国家也会减轻很大的压力。所以将来朝鲜半岛的局势，我觉得在近期内还是一个平稳发展的趋势，将来如果疫情结束了，将来的热点还会转向朝核问题的。东北亚地区还是应该合作，包括朝核问题解决，东北地区的安全才能够得到一个长治久安的这样一个保证。
整理：任明哲、李兴基、陈科睿、李嘉伟、连小倩
