【中亚及周边·学术
第40译】以色列与土耳其竞争下的叙利亚地缘政治格局

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叙利亚正见证以色列与土耳其竞争的升级，其根源在于两国对2024年12月政权更迭后新权力架构的不同构想。土耳其迅速支持过渡政府以巩固影响力，而以色列则将土耳其扶持的萨拉菲派武装崛起视为对其国家安全及地区力量平衡的威胁。这表明叙利亚已转变为塑造中东新秩序的核心竞技场，尽管当前竞争仍处于“可控”的范围内。

自2024年12月8日叙利亚政权更迭以来，以色列与土耳其的关系在叙利亚这个舞台上发生了明显转向，呈现出角逐态势。此前两国因共同反对前政权而建立了战术性缓和与临时共同利益基础。然而，双方对新执政当局的态度、关于叙利亚的治理模式以及叙利亚在地缘平衡中地理作用的相左立场，导致了他们之间的紧张态势升级。因此，叙利亚正在成为以土之间争夺影响力的地缘战略角力场。这场博弈将对该国政治、安全乃至社会未来产生直接影响。

前政权垮台与武装反对派崛起标志着参与叙利亚事务的行为主体格局发生了根本性转变，催生出利益与角逐相互交织的动态矩阵——从新兴势力获利到危机态势蔓延的复杂谱系。这些转变始于2024年11月27日沙姆解放组织（HTS）联合各派发起的“震慑侵略行动”，最终在不到两周后的12月8日实现了政权更迭。

一系列相互关联的因素打破了自2018年以来持续的长期僵局。其中最主要的是土耳其对反对派部队的支持和协调，这为进攻提供了关键动力——甚至可能在准备阶段——土耳其从2024年10月开始的军事集结就证明了这一点。其中包括军车、运兵车、后勤增援、防空系统和雷达设备车队，恰逢包括土耳其地面部队指挥官在内的高级军事官员访问叙利亚北部基地。

加沙战争的展开间接促进了这些事态发展，这转移了区域注意力，从而使反对派势力能够更自由地采取行动。在此期间，以色列扩大了行动，以削弱真主党在黎巴嫩和叙利亚的能力，目标是其领导结构和伊朗伊斯兰革命卫队在叙利亚的军事情报基础设施。这些行动对前政权造成了严重打击，剥夺了确保其连续性的支柱，尤其是在俄罗斯自2022年以来通过军事干预和政治调解对叙利亚产生决定性影响后，在2015年之后，俄罗斯将战略重点转向乌克兰。

该政权垮台最直接和最严重的结果，不仅在治理方面，而且在叙利亚地理的战略效用和定位方面也出现了严重的真空。这是在俄罗斯和伊朗的作用减弱之际发生的——这两国在管理当地权力动态和利用叙利亚实现更广泛的战略目标方面都是关键参与者：无论是作为俄罗斯地缘政治野心的集结地，还是作为伊朗“抵抗轴心”的核心组成部分。因此，土耳其和以色列——都直接或间接地为政权更迭做出了贡献——迅速采取行动，引导叙利亚地理的未来方向。他们各自的目标包括推进地缘政治利益和防范先发制人的新威胁。

土耳其和以色列关于叙利亚正在发生的变革产生了分歧，这反映在他们对新执政当局的截然不同的立场、对叙利亚未来治理模式的设想、与当地行动者的关系以及对新出现的利益和威胁的不同解释上。一方认为是机遇，另一方则认为是直接威胁。

土耳其则迅速宣布支持过渡政府并与其结盟，向大马士革派遣了高级别政治和安全代表团，并表示有兴趣发展防务伙伴关系。这包括在叙利亚境内部署地面部队和空军以及防空系统。安卡拉还为其政策制定了一系列指导原则，其中最主要的是拒绝任何形式的权力下放，以免库尔德人获得自治权。

此外，通过促进过渡政府与国际社会，尤其是与美国的联系，土耳其、沙特阿拉伯和约旦一起在国际层面巩固叙利亚政治过渡方面发挥了关键作用。土耳其总统埃尔多安出席了3月14日在利雅得举行的高规格会议，美国总统特朗普、沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼和叙利亚临时总统艾哈迈德·沙雷就是例证。在此框架内，土耳其还为旨在解除美国对叙利亚经济制裁的多边努力做出了贡献。

与此相反，以色列将叙利亚的转变视为威胁性质的转变，即从伊朗支持的什叶派武装团体转变为土耳其支持的萨拉菲派。从政权更迭后的最初几个小时开始，以色列就发动了一场空袭行动，目标是摧毁前叙利亚军队的陆海空能力以及全国各地的武器库。据以色列军方称，这场战役摧毁了叙利亚80%的军事资产。

此外，以色列还夺取了对戈兰高地和赫尔蒙山的完全控制权，并向德拉西部农村推进，宣布1974年与叙利亚签订的《脱离接触协议》无效。在战略上，以色列的目标是巩固其在叙利亚南部的安全缓冲区，防止任何行为体获得可能构成短期或长期威胁的作战能力。

以色列还一直在积极努力阻止叙利亚恢复强大的中央政权。它宣布自己是南部德鲁兹社区的保护者，并将库尔德人视为潜在的合作伙伴。在这种情况下，以色列赞成库尔德人和德鲁兹人保持一定程度的自治，将其视为抵御伊斯兰武装组织和伊朗残余势力的战略缓冲区。

土耳其和以色列之间的这种广泛竞争和对立行为是由几个主要争议点形成的，其中最主要的是两国之间深刻的意识形态分歧。以色列认为土耳其对伊斯兰派别的支持，尤其是对已成为叙利亚新执政当局一部分的“半边天”组织的支持，是安卡拉与伊斯兰运动（尤其是哈马斯）结盟这一更广泛模式的一部分。这加剧了以色列对新组建的叙利亚军队（主要由这些派别组成）驻扎在其边境地区的担忧。

以色列纳格尔委员会警告说“来自叙利亚的威胁可能演变成比伊朗威胁更危险的东西”。这凸显了一种日益增长的担忧，即叙利亚的意识形态和军事变革可能会对以色列的安全构成更加难以预测和潜在动荡的威胁。

除了意识形态和安全，经济竞争也进一步扩大了两国之间的裂痕。土耳其更广泛的经济野心——尤其是其控制东地中海天然气田并有可能破坏以色列水下管道计划（如东地中海项目）的愿望——是摩擦的另一个来源。这种紧张局势源于土耳其早先的举动，例如土耳其于2019年11月27日与利比亚政府签订了海上边界协议，随后又于2022年10月签订了第二份协议，授予安卡拉在利比亚经济水域勘探石油和天然气的权利。

今年三月，以色列发动了一系列针对哈马军用机场和T4空军基地的袭击，使土耳其与以色列的对抗进入了一个危险的转折点。土耳其此前一直在考虑在这两地部署空军、防空系统和雷达设施。这些计划威胁到了以色列在叙利亚战场的一个核心战略利益：即在叙利亚领空维持不受限制的空中行动自由。

这种自由不仅仅是叙利亚局势的问题，更与以色列经由叙利亚和伊拉克进入伊朗领空的更广泛行动通道紧密相连。因此，土耳其的军事扩张——尤其是那些可能监视、阻碍或威胁这种空中自由的活动——代表着与以色列在该地区更广泛战略态势的直接碰撞。

这一事件标志着土耳其与以色列之间首次出现间接军事升级，促使美国介入以控制事态。特朗普在双方之间进行了斡旋，最终促成两国于2025年5月建立了一条直接沟通热线。该渠道旨在迅速解决两国在叙利亚各地行动的部队之间可能出现的任何意外军事误解。

此类机制已成为叙利亚战场上活跃力量之间军事协调的标志性做法。例如，俄罗斯与以色列于2015年设立了冲突预防热线，以防止两国空军发生冲突；同年，美俄也建立了类似热线。俄罗斯与土耳其也在2019年达成了冲突预防机制。

然而，土以热线并非一个进行战略对话或建立共识的论坛，它主要是一个旨在避免直接军事对抗的战术协调工具。其有限的功能突显了所谓“受控竞争”的本质——这种动态更侧重于避免公开冲突，而非解决紧张的深层根源。

尽管如此，此类机制的建立本身就反映出双方对意外军事冲突可能性的日益担忧，尤其是在叙利亚复杂且拥挤的作战环境中。它也标志着两国对抗的深度，以及其竞争随时可能升级为全面冲突的持续风险。

事实上，两国竞争的深度是多层面的，并不局限于其在叙利亚舞台上的直接诉求。这种竞争更广泛地与其国家安全需求以及各自对未来区域力量平衡的愿景相关联。

一方面，就对以色列在叙利亚的动向感到担忧。埃尔多安在2024年10月警告说，以色列向首都大马士革推进的风险可能会延伸到叙利亚北部，从而威胁到土耳其的南部边境。另一方面，以色列则将土耳其的行动视为其趁伊朗势力后撤所留空隙进行的布局，旨在建立一条延伸至以色列边境的后勤与军事走廊。如此一来，土耳其的地面和空中火力将有能力威胁以色列的边境及其活跃的军事空域。以土两国在叙利亚的对抗升级发生在双边关系急剧恶化之后。此前，加沙战争爆发，安卡拉于2024年5月2日宣布停止与以色列的出口、进口及过境贸易，随后两国于2024年11月13日断绝外交关系，且自2023年10月以来土耳其已暂停飞往本·古里安机场的航班。此外，土耳其还与南非一起向国际法院提交了对以色列的种族灭绝指控案。

土耳其与以色列在叙利亚竞争的深层因素，与叙利亚作为界定中东未来地缘格局关键舞台的角色紧密相连。以色列旨在成为这一格局的塑造者和核心的、活跃的力量，而土耳其则试图将该地区维持为一个多极环境。

以色列认为，加沙战争的发展严重打击了亲伊朗阵营，这足以按照其利益重塑该地区。以色列总理在2024年9月阐述了这一观点，宣布将努力改变整个中东的战略现实。他在多个场合重申了这一信息，包括在以色列针对伊朗军事能力发动军事行动时，他曾表示：“我们正在改变中东的面貌。”

这一立场促使土耳其对以色列针对伊朗的军事行动采取了对立立场，并向德黑兰提供了道义支持，尽管两国之间存在着典型的地区性竞争关系。

虽然军事动向显著定义了两国在叙利亚战场的对抗，但双方都采取多种路径削弱对方的行动和影响力。例如，以色列正在发展比单纯支持少数民族更复杂的手段，尤其在其对叙利亚新过渡政府策略展现灵活性时更是如此。这一策略经历了从最初的谨慎到敌视、将其视为潜在威胁，最终转向对讨论与其建立关系持开放态度的演变。

自五月以来，以色列对叙利亚的言辞逐渐转变。5月12日，以色列外长吉迪恩·萨阿尔表示：“我们（愿与叙利亚政府）建立良好关系。”一个月后，萨阿尔于6月30日宣布特拉维夫有兴趣与叙利亚和黎巴嫩实现关系正常化，进一步强化了这一信号。

在此转变期间，两国一直通过中间人进行间接谈判，叙利亚外长于五月访法期间正式披露了此事。在以色列针对伊朗的军事行动结束后（期间叙利亚领空被用作关键的安全中转走廊），这一谈判轨道可能取得突破。

从理论角度看，以色列认识到与叙利亚关系正常化——或至少签署安全协议——将减少叙利亚对土耳其的依赖，特别是在以色列能够提供替代性安全保障或经济激励措施的领域。这将显著削弱土耳其单方面塑造叙利亚地缘格局的野心。

相比之下，土耳其在叙利亚并非单打独斗，而是在一个目标与阿拉伯国家一致的多边框架内行事。叙利亚政权更迭后，建立了阿拉伯－土耳其多边合作框架。阿拉伯国家谴责以色列在叙利亚的军事行动违反国际法和叙利亚主权。这种合作的重要性在于形成了一个集体阵线，旨在向美国施压并影响其对叙政策，最终促使特朗普于五月宣布解除对叙利亚的制裁。

另一方面，土耳其正努力通过限制叙利亚民主军（SDF）的作用，并在政权更迭后发出对其发动军事行动的威胁，来破坏以色列试图在叙利亚建立的分权化框架。美国采取了措施以缓解安卡拉的担忧。2024年12月，华盛顿斡旋延长了土耳其与叙利亚民主军围绕叙北部城市曼比季的停火协议。土美在库尔德问题上的立场协调以及土耳其担忧的平息，进一步体现在美国促成的叙利亚民主军与叙利亚过渡政府于次年三月达成的协议中——该协议旨在将叙利亚民主军融入国家机构。

最后，土耳其和以色列的竞争仍然不太可能升级为公开冲突，甚至不太可能达到军事升级的门槛。在短期内，两国似乎都保留了各自的势力范围。如果叙利亚和以色列之间——或以色列和土耳其之间的关系——恢复到加沙战争前的状态，这种情况可能会发生变化。此外，美国对叙利亚事务的深入干预可能会阻止任何一方越界，特别是考虑到历史模式表明拥有美国武器的国家很少彼此发生直接冲突。