赵原 廖雨倩 编译
【文献来源】https://www.icmpd.org/file/download/63935/file/ICMPD%2520Migration%2520Outlook
%2520Eastern%2520Europe%2520%2526%2520Central%2520Asia%25202025.pdf，2025年4月7日。
中亚地区的移民情况目前仍受到一系列历史既有因素的影响，包括经济脆弱性、人口增长导致的青年群体就业困境、区域内部安全挑战以及气候变化。具体来讲，在2024年，边界问题进展、安全风险考量和新的移民政策等都对中亚的移民趋势产生了重要影响。
1.区域内边界问题的新进展
2025年2月21日，吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦正式签署了边界划定协议，基本解决了两国长久以来的边界争议问题。协议计划于2025年春季正式生效，后续的具体划界工作预计将在未来两年内完成。既往数十年来，两国在人口密集的费尔干纳盆地地区始终存在领土争议，因此该协议对保障中亚地区的区域稳定和跨境流动具有重要意义。稳定的边界将有助于防止人道主义危机，降低武装冲突和被迫性移民的风险。
从整体上看，该协议的签署标志着中亚地区的边界问题已得到基本解决，长期存在的摩擦根源得以消除，这为各方深化合作铺平了道路。塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦三国于3月31日签署的国界交界点条约也进一步印证了这一观点。更重要的是，中亚各国借此证明了其具备独立解决争端的能力。区域安全的改善将有助于削弱外部势力通过边界争端介入中亚事务的可能性，同时使各国政府能将更多资源用于促进本国经济发展以及应对跨国挑战。
2.区域内安全问题的外溢风险
2021年8月，塔利班政权接管阿富汗后，中亚地区始终在人道主义义务和严峻的安全形势间寻求平衡。塔吉克斯坦与阿富汗的塔吉克族有着紧密的语言和文化联系。截至2024年底，塔吉克斯坦接收了大量阿富汗难民和“庇护申请人”（Asylum Seeker）。总体而言，中亚各国政府由于担心更多难民涌入，已不愿再向境内的难民提供政治庇护。这些国家有限的经济发展水平、基础设施和后勤能力，也使其难以对难民提供足够的支持。同时，由于担心极端主义外溢的风险，中亚各国政府愈发感到潜在的安全威胁，以上这些担忧在2024年进一步加剧。因此，俄罗斯也出台了更为严格的移民限制政策，这对在俄罗斯的中亚移民（尤其是塔吉克斯坦移民）造成了尤为严重的冲击。
防范移民群体中的极端化倾向是一个复杂挑战，其根源往往在于原籍国的经济困境和目的国社会对移民群体产生的疏离感。塔吉克斯坦目前面临的问题是：如何支持其海外劳务移民，以防止他们在国外被边缘化。
3.区域外劳动移民情况
在经济方面，域外劳务移民及其汇款仍将是中亚民众赖以生存的重要经济来源。这一现象在塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦三国尤为突出。2024年，塔吉克斯坦成为全球移民汇款收入占GDP比重最高的国家，而乌兹别克斯坦则成为东欧和中亚地区移民汇款绝对额最高的国家。尽管俄罗斯的移民政策日益收紧，但其仍然是塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦劳务移民的主要市场。此外，得益于俄罗斯的免签政策以及吉尔吉斯斯坦作为欧亚经济联盟（EEU）成员国的身份，目前除俄罗斯外，尚无其他国家具备每年吸纳数百万中亚劳工的现实能力和制度安排。
与此同时，韩国、欧盟等国家和地区正逐步扩大针对中亚人的劳务移民计划。中亚各国也积极为其国民寻找新的移民机会。2024年，德国与乌兹别克斯坦签署了相关双边协议，旨在促进接收其技术劳动力移民。预计未来将有大量乌兹别克斯坦劳工在德国多个行业实现就业，而其他中亚国家也可能会与德国达成类似的协议。
中亚国家不仅积极与新的移民目的国和就业企业达成新协议，还将这些举措纳入其政策和战略文件中。2024年，乌兹别克斯坦发布总统令，将鼓励本国劳务移民参加语言培训。此外，乌兹别克斯坦还出台了《2024-2026年改善海外劳务移民流程行动计划》，鼓励劳务移民前往发达国家，制定了一系列具体行动方案。同年，塔吉克斯坦明确提出到2040年，通过开展目的国语言培训课程，持续提升塔吉克人在特定国家的就业竞争力，重点提升移民目的地的多样化。
4.总结
总体来看，2025年中亚地区的移民格局将受到经济需求、区域合作以及安全问题等多重因素的影响。区域内国家边界协议的达成有望为区域带来稳定；而区域安全问题将继续成为该地区的重要议题；劳务移民也将继续作为重要的经济支柱发挥关键作用。不断变化的国际局势要求中亚各国政府在决策上更具战略性和主动性。一方面，中亚各国正在努力确保海外汇款的持续流入；另一方面，各国政府也高度重视保护其公民在海外的安全。但关键挑战在于如何确保这些国家的海外移民能够增强本国经济的韧性，而不是给本国或目的国带来新的不稳定因素。
【编译者简介】
赵原，兰州大学政治与国际关系学院2024级硕士研究生。
廖雨倩，兰州大学政治与国际关系学院2023级硕士研究生。
【校对者简介】
刘柯岐，兰州大学政治与国际关系学院2024级硕士研究生。
陈贤钧，兰州大学政治与国际关系学院2024级硕士研究生。
【兰州大学中亚及周边动态编译团队】
兰州大学中亚及周边动态编译团队，依托政治与国际关系学院研究生科研创新项目，聚焦区域与国别时政动态和学术前沿，通过编译、分析与传播，促进人才培养，强化学科交叉，推动中亚及周边区域国别学的深度发展。
本文编译仅供学术参考，文中观点不代表发布机构和平台。
