【中亚及周边·时政动态｜第13译】新视野： 在特朗普政府的领导下加强中亚与美国的关系

唐纳德·特朗普（Donald Trump）就任美国第47任总统之际，恰逢“C5+1”模式十周年这一中亚与美国关系的重要里程碑。长期以来，美国两党的支持一直是美国与中亚接触的基础，但特朗普本次回归引发了人们对美国与该地区发展更深层次战略关系的新乐观情绪。尽管中亚可能并非为特朗普政府外交政策的首要优先事项，但该地区仍对深化与美国的伙伴关系持乐观态度。

近几个月来，美国决策者对中亚的兴趣明显上升。在最近一次参议院外交关系委员会听证会上，参议员史蒂夫·戴恩斯（Steve Daines，R-MT）强调了中亚的战略重要性，强调美国从阿富汗撤军后需要“在中亚有更多的朋友”。他强调了“C5+1”模式的重要性，主张改善与该地区的贸易关系，并呼吁废除过时的《杰克逊·瓦尼克修正案》。此外，美国专家还呼吁加强官方互动，包括鼓励美国总统首次访问中亚地区，乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦领导人对华盛顿进行双边访问，以及在安全、能源、交通和重要矿产方面加深合作。这些都表明美国对中亚的政策有可能发生积极转变。

文章认为，随着中亚国家与特朗普政府领导下的美国进入战略伙伴关系的新时代，有几个关键领域双方可以加强合作：

首先，美国可以通过高层政治对话加深与中亚的接触。在全球充满不确定性的时代，该地区各国越来越多地寻求在国际舞台上集体维护自身利益，并协调努力应对共同挑战。美国现任总统对乌兹别克斯坦及其邻国的高级别访问将象征着这一承诺，并强调该地区的重要性。

其次，美国还可以利用支持互联互通项目的机会。中亚是古代丝绸之路的中心，正在重新成为连接东西方和南北方的重要纽带。值得注意的是，乌兹别克斯坦正在带头实施区域互联互通倡议，如开发途经土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的中间走廊二级路线。这些项目加强了供应链，并使得欧亚大陆的运输路线更为多样化。

另一项变革性举措为乌兹别克斯坦－阿富汗－巴基斯坦铁路。该铁路将货物交付时间从35天大幅缩短至3天，并将运输成本降低至三分之二。随着最终路线（铁尔梅兹-奈巴巴德-洛加尔-卡尔拉齐）于2023年7月达成一致，以及首批货运车辆于8月抵达奈巴巴德，该项目成为区域连通性的一个里程碑。中亚与西方贸易路线的日益融合，特别是通过多式联运的中间走廊，为美国的参与提供了新的机遇。美国对这些举措的支持将加强地区稳定，并为美国企业带来新的贸易机会。

第三，美国与乌兹别克斯坦经济交往的最佳方式是通过更积极的私营部门参与，促进可持续和全面的经济转型。美国和乌兹别克斯坦可以共同优先考虑和发展战略商业伙伴关系，让投资者和有意愿的合作伙伴参与技术创新、数字商务、关键矿产、农业综合企业、金融、银行等领域。例如，在关键矿产和稀土元素方面的合作可以帮助美国实现供应链多样化，加强其国防、制造和技术竞争力。

第四，美国还可以与中亚国家就符合其共同利益的反恐、边境安全和地区稳定倡议进行合作。美国从阿富汗撤军以及中东地区持续不断的冲突加剧了来自极端主义意识形态和恐怖组织的威胁。哈德逊研究所的分析家强调，加强美国与中亚国家的伙伴关系对于打击恐怖主义、维护地区稳定和防止来自阿富汗的威胁至关重要。

第五，乌兹别克斯坦和美国支持开放的、基于规则的全球经济。在联合国和“C5+1”框架等国际平台内扩大合作，可以在基础设施发展、能源、环境保护和适应气候变化等领域取得切实成果。随着乌兹别克斯坦努力加入全球经济，塔什干期待着扩大与美国在加入世界贸易组织方面的合作——这是乌兹别克斯坦政府的绝对优先事项。此外，2021年与美国发展金融公司（DFC）签署的10亿美元谅解备忘录将为促进地区经济一体化和繁荣带来希望。

近几年来，2018年成立的中亚国家元首协商会议已成为促进区域合作的重要平台。最近的全球趋势和区域发展为中亚加强与里海地区的合作和追求独立的增长轨迹开辟了新的途径。阿塞拜疆自2023年以来一直参加这些会议，此举措凸显了中亚与南高加索地区之间合作日益增长的重要性。联合开发运输走廊有利于促进贸易和加强经济联系，为未来的弹性和互联互通奠定基础。

文章认为，地缘政治格局的变化为美国提供了一个独特的机会，使其可以对中亚采取更加积极主动的外交政策。通过深化在贸易、投资、科技、教育和能力建设方面的伙伴关系，以及在国际金融机构的合作，美国可以帮助中亚增强韧性并实现可持续增长。在特朗普政府制定外交政策路线的同时，一个更强大的中亚－美国伙伴关系可以成为互利合作的典范，促进地区稳定，为经济和战略合作开辟新的机遇。