曹鑫隆 编译
【文献来源】https://www.state.gov/u-s-security-cooperation-with-central-asia/2025年5月12日
美国与中亚安全合作的情况说明事实清单
2025年1月20日，美国国务院发布了《美国与中亚安全合作的情况说明事实清单》，该清单系统梳理了近些年来美国与中亚有关国家在安全领域合作的具体情况，以下是该清单的具体内容：
美国表示，坚定支持哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦五个中亚国家的主权、独立与领土完整。美国与这些国家在安全合作相关事务上建立了伙伴关系，合作方式既包括双边机制，也涵盖区域性和多边机制，例如欧洲安全与合作组织（OSCE）、北大西洋公约组织（NATO）的“和平伙伴关系”计划，以及联合国框架下的合作。
美国声称，其致力于推动一个稳定、繁荣的中亚地区，使该地区能够自由地根据自身利益，选择政治、经济和安全合作伙伴；构建一个与全球市场相连、对国际投资开放的中亚；建设一个拥有健全民主制度、法治和人权保障的中亚。美国表示，一个稳定和安全的中亚将有助于美国打击恐怖主义、维护地区稳定、保障能源安全，并提升该地区及全球的经济繁荣。通过与中亚国家的合作，美国希望能够更好的应对可能危及本国利益甚至本土安全的地区性安全威胁。
报告表示，美国在中亚的安全合作项目主要旨在应对跨国威胁，如恐怖主义和毒品走私；加强边境安全；推动安全部队专业化建设；促进对法治与人权的尊重。美国认为中亚各国在阿富汗稳定进程中发挥着支持性作用，是阿富汗及整个地区和平与繁荣的重要推动力量。
目前，美国通过“对外军售”（FMS）系统与中亚国家建立了总额为7900万美元的政府间军售合作。其中，乌兹别克斯坦正通过国家资金与“对外军事融资”（FMF）相结合的方式采购价值4000万美元的军事装备。
中亚地区的FMF资金历年基本维持在每年300万至500万美元之间，不过美国国会在2021财年批准了1000万美元的拨款。通过FMF项目，美国不断帮助，支持中亚国家加强边境安全与反恐能力建设，提供包括车辆、通信设备、培训及后勤保障等的援助。过去五年，美国每年向中亚五国提供约200万美元的所谓“国际军事教育与培训”（IMET）资金，用于支持中亚国家的军官赴美参加军事教育与培训项目。
中亚国家也通过“直接商业军售”（DCS）渠道购买美方军品与服务。2019财年，授权的DCS金额为：哈萨克斯坦5473009美元，吉尔吉斯共和国2562694美元，乌兹别克斯坦1337794美元。
常规武器销毁（Conventional Weapons Destruction）是中亚安全合作的重要事务之一，其目标包括防止小型武器、轻武器及常规弹药的非法转移；防止军火库爆炸事故；清除遗留地雷、未爆弹药、废弃弹药等战后爆炸物。自2011年以来，美国向吉尔吉斯共和国投资逾400万美元，用于防扩散、安全合作与军火库减量能力建设。自2006年起，美国在中亚地区共投资2200多万美元，用于地雷清除、国家弹药库存削减，以及对距离村镇、公路等人员密集区域不足1000米的危险地带进行风险教育。
2016年，美国与乌兹别克斯坦签署了《采购与互补服务协议》。2019年8月，哈萨克斯坦与美国签署了《通用信息安全协议》。十多年来，多个中亚国家通过一系列过境协议为美军在阿富汗的行动提供了后勤支援。
2007年至今，美国通过“全球维和行动倡议”（GPOI）向哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国和塔吉克斯坦提供了总计1620万美元，声称用于提升其维和能力。目前，仅哈萨克斯坦是GPOI的活跃伙伴，该国与印度联合向黎巴嫩联合国驻军（UNIFIL）派遣了一个步兵连。此外，哈萨克斯坦还向联合国注册了多个关键支援单位，准备未来部署任务。
2019年，塔吉克斯坦国防部主办了美国中央司令部的区域性多边演习“区域合作19”（REGIONAL COOPERATION 19），重点在于通过模拟灾害应对计划场景，促进中亚地区军民组织之间的协调合作。参与国包括美国、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、蒙古国，以及一名来自巴基斯坦的观察员。值得注意的是，这是塔吉克斯坦五年内第三次主办该系列演习。
2020年4月，哈萨克斯坦派遣专家参加了联合国在西撒哈拉的维和任务（MINURSO）。早在2018年10月，哈萨克斯坦已首次向黎巴嫩的UNIFIL任务派遣了120名维和人员。
2002年至2021年，哈萨克斯坦作为“草原雄鹰”演习（Exercise STEPPE EAGLE）的主要主办国，与美国联合开展中亚地区最大规模的多国军事演习。演习期间，哈萨克斯坦的地面部队、空降部队以及维和力量建设能力等有所增强。作为演习成果之一，哈萨克斯坦于2003–2008年间向“伊拉克自由行动”派遣了约300名士兵。
美国发起的“州伙伴关系计划”（State Partnership Program）不断推进其与中亚国家军事力量之间的安全合作与民间交流，通过常规互动开展人道援助、灾害应对、危机管理、边境安全、军官培养等方面的合作。自2002年起，美国弗吉尼亚国民警卫队与塔吉克斯坦建立伙伴关系；亚利桑那州国民警卫队与哈萨克斯坦的合作关系已持续超过26年；蒙大拿州国民警卫队自1995年起与吉尔吉斯共和国合作，至今已有850多位吉尔吉斯人员访问蒙大拿交流。自2012年起，密西西比州国民警卫队与乌兹别克斯坦开展合作。1996至2011年间，内华达州国民警卫队曾与土库曼斯坦结对合作。当前，美土双方正探讨重启该伙伴关系的可能性。2018年，塔吉克斯坦机动部队的维和营与乔治亚州陆军国民警卫队第648军事交流小组进行了为期三周的边境安全与山地作战技术军事交流活动。
【编译者简介】
曹鑫隆，兰州大学政治与国际关系学院2023级硕士研究生。
【兰州大学中亚及周边动态编译团队】
兰州大学中亚及周边动态编译团队，依托政治与国际关系学院研究生科研创新项目，聚焦区域与国别时政动态和学术前沿，通过编译、分析与传播，促进人才培养，强化学科交叉，推动中亚及周边区域国别学的深度发展。
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