文献来源：https://hagueresearch.org/trump-2-0-and-central-asia-the-dilemmas-of-deeper-engagement/ 2025年3月15日
随着特朗普第二任总统任期的开始，美国对中亚的外交政策将如何演变也引起了人们的关注和议论。一些人认为，特朗普应该对该地区的战略框架采取新的方针，放弃长期以来将中亚视为“南亚和中亚”一部分的政策。一些来自中亚的专家主张在连通性、关键矿产和中间走廊等关键问题上加强美国中亚间的合作。这些讨论汇实质上都围绕着过去三十年间美国中亚政策的经典命题展开——无论白宫由谁执掌，美国对中亚的政策的连续性都大于颠覆性。
在后苏联时代，美国和中亚各国政府都抱有明确的相互期望。中亚国家优先考虑多向外交，旨在平衡与全球主要大国的关系，同时努力确保获得各种投资、技术和政治支持。这一战略使他们能够驾驭复杂的地缘政治环境，在与外部伙伴进行建设性接触的同时保持主权。中亚各国政府希望包括美国在内的外部伙伴能够理解和尊重其独特的政治经济发展道路和日益增长的地区意义。
在政治上，美国声称其一直寻求维护中亚主权，确保该地区不受俄罗斯或中国的独家影响。安全问题，特别是与恐怖主义、贩毒和极端主义有关的问题，也影响了美国的参与。然而，拜登2021年从阿富汗撤军标志着一个转折点，表明美国对地区安全问题的关注有所减少，这一趋势可能会在特朗普2.0时代继续下降。
鉴于这种历史上稳定的相互政治预期模式，特朗普2.0对中亚的影响可能会遵循类似的轨迹。与俄罗斯、中国或以色列不同，这些国家的战略考量在特朗普当选后立即发生转变，但中亚的战略考量没有理由产生突然转变，美国对该地区的政策在不同的政府时期保持了惊人的一致性。当然，特朗普的美国优先意识形态——将中国视为美国的主要战略对手可能会改变这种动态，中亚可能会成为地缘政治竞争的次要战场。然而，特朗普政府也可能专注于国内政治斗争和更直接的国际问题，如中东、贸易战和重新定义全球联盟。因此，美国对中亚政策的连续性预计仍将占上风——至少在特朗普第二任期的初期是如此。
特朗普第二任期对中亚的影响主要体现在战略冷漠和间接后果两个方面。总体而言，中亚并非特朗普政府关注的重点，该地区在其全球战略中仍处于次要地位。然而，特朗普政策的外溢效应可能加剧地区的地缘政治复杂性，削弱美国在中亚的存在，并影响区域国家的战略自主性。
特朗普及其政策核心关注于经济利益、全球冲突谈判和意识形态竞争，而中亚在这些议题中并不占据关键位置。从经济角度来看，特朗普更倾向于与富有的合作伙伴达成巨额交易，而中亚经济体规模有限，难以引起他的兴趣。在外交层面，特朗普更关注引人注目的国际冲突，例如中东局势、俄乌战争等，而中亚在其全球议程中的重要性较低。此外，特朗普的政治斗争主要围绕美国国内文化战争以及与大国的全球竞争展开，而中亚既不属于冲突的核心战场，也不涉及特朗普政府的主要政策议题。尽管中亚在美国的对华战略中具有一定相关性，例如涉及“一带一路”项目和关键矿产资源，但相较于台海、南海等热点地区，中亚仍属于次要地缘政治战场。
尽管中亚并非特朗普外交政策的核心，该地区仍可能受到其政策的间接影响。首先，特朗普可能采取更具交易性的外交方式，将中亚视为可以在美俄或美中谈判中让步的筹码，导致美国在该地区的影响力下降，进一步强化俄罗斯和中国的主导地位。其次，特朗普的“美国优先”政策可能加剧与中国的竞争，迫使中亚国家在美、中、俄之间做出更明确的选择，从而削弱其长期奉行的平衡外交策略。此外，特朗普对国际规范的轻视可能鼓动大国更加随意地挑战国际法和主权原则，这对依赖国际规则保护自身利益的中亚国家构成风险，可能加剧地区的不稳定性。
虽然特朗普在第二任任期的早期阶段与中亚的直接接触仍然有限，但他的政策引发的全球权力动态的更广泛变化可能会对该地区产生深远影响，造成新的压力，挑战其长期外交战略。如果特朗普2.0将其影响力显著扩展到中亚，它就有可能重塑该地区的传统地缘政治平衡，还可能考验该地区根深蒂固的国内和外交政策传统，这些传统历来以多元主义、稳定、谨慎和抵制突然变化为特征。
然而，至少在特朗普第二个任期的早期阶段，将全神贯注于国内斗争和高度优先的外交政策议程。这意味着美国对中亚的政策可能会保持连续性，因为该地区在特朗普的全球战略中仍然是一个较低级别的问题。尽管公众就中间走廊、关键矿产和连通性进行了讨论，但中亚在特朗普的战略前景中相对微不足道实际上可能对它有利，使该地区能够在进行一些调整后保持与美国的既定关系。特别是中亚各国政府可能会采取微妙的策略来配合特朗普的外交风格。因此，中亚领导人面临的挑战将是找到适当的平衡，既要保持接触，又不被卷入华盛顿不断变化的地缘政治算计。
刘馨璐，兰州大学政治与国际关系学院2023级硕士研究生。
【兰州大学中亚及周边动态编译团队】“中亚地方传统、政治文化及其本土表达”编译团队依托兰州大学政治与国际关系学院研究生编译项目，聚焦中亚地方传统和政治文化研究研究前沿，致力从主位视角和多学科角度深化对中亚当下社会文化的理解，推动区域国别研究的拓展与深化。
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